Сельское поселение «Черемховское»
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «Черемховское»

РЕШЕНИЕ
30 января 2014г.                                                                                             № 89
с. Черемхово
         
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Черемховское» Красночикойского района 
Забайкальского края на 2014-2016 годы»

    В соответствии Федеральным законом  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Коротковское» и повышения социально-экономической эффективности его деятельности, Совет сельского поселения «Коротковское» решил:
	1.	Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Черемховское» Красночикойского муниципального района Забайкальского края на 2014-2016 годы» (далее - Программа).
          2. Настоящее постановление официально обнародовать и разместить на сайте муниципального района «Красночикойский район».
          3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава сельского поселения «Черемховское»                    Л.А.Столярова                                                                   

                                                                                       УТВЕРЖДЕНА
                                                                                       Решением Совета
                                                                                       сельского поселения
                                                                                       «Черемховское»
                                                                                      от 30.01.2013  № 89

Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Черемховское» Красночикойского района Забайкальского края на 2014-2016 годы

Паспорт программы
Наименование
программы	Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Черемховское» Красночикойского муниципального района Забайкальского края на 2014-2016 годы» (далее Программа)	
Заказчик
Программы	Администрация сельского поселения «Черемховское»	
Основной 
разработчик
Программы	Администрация сельского поселения «Черемховское» Красночикойского муниципального района Забайкальского края (далее - администрация сельского поселения)	
Основание для 
разработки 
Программы	-Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
	
Основная
цель 
Программы	- создание системы муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству в целях обеспечения устойчивого развития и повышения социально-экономической эффективности его деятельности;
- формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения	
Основные 
задачи 
Программы	- совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;
- оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне;
- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства;
- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
- повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне 	
Сроки и этапы реализации
Программы	2014-2016 годы	
Основные 
мероприятия 
Программы	-нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
-повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства;
-совершенствование информационно-консультационной поддержки	
Основные целевые 
показатели 
Программы	- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- доля малых и средних предприятий в общем, числе хозяйствующих субъектов поселения;
- доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике села	
Ожидаемые 
конечные 
результаты	- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- рост самозанятости населения;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций;
- повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению сельского поселения «Черемховское», расширение наименований услуг	
Система организации контроля за исполнением Программы	Программа реализуется администрацией сельского поселения в тесном взаимодействии с   федеральными органами государственной власти, администрацией муниципального района «Красночикойский район» и при активном участии предпринимательских структур, Центра занятости населения	

Введение

	Малый и средний бизнес сельского поселения «Черемховское» муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края (далее- сельское поселение) в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.
	Предпринимателям удалось добиться успехов на пути перехода от становления предпринимательства к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики сельского поселения.
	Положительные результаты достигнуты в развитии предпринимательства в торговой сети,  пищевой промышленности (создание хлебопекарен), КФХ, производство строй материалов, переработке древесины.
	Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему, являются недостаток собственных финансовых средств, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.
	Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его качественно новый уровень участия в формировании экономики сельского поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.
	Малый и средний бизнес сельского поселения должен стать одной из движущих сил в решении задач социального и экономического развития сельского поселения.
	Однако процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации.
	
    1. Основные показатели малого и среднего предпринимательства 
сельского поселения «Черемховское»

	По состоянию на 01.01.2014	
1	2	
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
всего, в том числе:		
- индивидуальных предпринимателей	8	
Численность работающих в малом и среднем предпринимательстве (чел.)	8	
Доля численности работающих в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике села, %	1,3 %	

     Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в сельском поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

     2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.
	Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства сельского поселения, необходимо решение следующих задач:
	-	улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;
	-	развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
	-	совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;
	-	содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
	-	проведение территориальной политики для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
	-	развитие деловой активности населения сельского поселения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.
	Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных мер по основным направлениям.

     3.	Основные приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства
	В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие приоритетные для сельского поселения виды деятельности:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса;
- производство строительных материалов;
- изготовление металлочерепицы и профлиста;
- изготовление изделий в столярной мастерской для нужд населения;
- переработка и утилизация различных видов отходов;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- организация спортивно-оздоровительных мероприятий;
- ремонт компьютеров и бытовой техники;
- выпечка хлебобулочных изделий;
- медицинские услуги;
- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;
Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения сельского поселения.

    4. Основные направления совершенствования политики органов местного самоуправления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	
	Структура разработанных мероприятий, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:
1) нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает мероприятия по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки, а также мероприятия, способствующие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганде его социальной значимости;
2) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего 
предпринимательства.
	Раздел включает мероприятия по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производственной деятельности, а также повышению квалификации кадров в малом и среднем бизнесе;
содействие сокращению административных барьеров в развитии 
предпринимательства.
	Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организация совещаний, «круглых столов», конференций по проблемным вопросам, обеспечению работы «телефона доверия» и другие;
содействие системе финансовой поддержки малого и среднего 
предпринимательства.
3)	содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает мероприятия по расширению возможностей и упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду всем субъектам малого и среднего предпринимательства.

5.Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении  позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, создать новые рабочие места, сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, увеличить приток инвестиций, повысить качество сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению сельского поселения, расширить наименование услуг.
	Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных акций предпринимателей и мероприятий (Дни предпринимателя, смотры-конкурсы), повысить эффективность работы по экономическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения об обстановке в сфере малого бизнеса через СМИ.
	Основные целевые показатели эффективности муниципальной целевой программы указаны в Приложении № 2 к данной Программе.

Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

Муниципальным заказчиком Программы является администрация сельского поселения «Черемховское», которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящее Программы.

                                                                                              

	               Приложение № 1
                                                             
МЕРОПРИЯТИЯ
по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Черемховское» Красночикойского муниципального района Забайкальского края на 2014-2016 годы

№
п/п	Наименование мероприятий	Срок 
исполнения	Ответственные исполнители	
1	2	3	4	
1	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства	
1.1.	Участие органов местного самоуправления в подготовке краевых нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства	По мере
необходимости	Администрация 
Совет поселения	
1.2.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения – получателей поддержки	2014-2016 г.г.	Администрация	
1.3.	Содействие в участии выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016 г.г.	Администрация	
1.4.	Поддержка проектов по развитию народных художественных промыслов, представление их изделий на российских выставках- ярмарках	2014-2016 годы	Администрация 
Совет поселения	
1.5. 	Подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения для освещения его в газете «Знамя труда»	2014-2016	Администрация
(по согласованию)
	
1.6.	Проведение совещаний, «круглых столов», конференций по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства	2014-2016	Администрация
Совет поселения	
1.7.	Размещение на официальном сайте муниципального района «Красночикойский район» информации о содействии субъектам малого и среднего предпринимательства		Администрация 
Совет поселения	
2	Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	
2.1.	Содействие по взаимоотношению и установлению контактов между субъектами предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения «Черемховское»	2014-2016 г.г.	Администрация (по согласованию)	
2.2.	Содействие в проведении среди молодежи конкурсов по основам предпринимательских знаний и защите прав потребителей	2014-2016 г.г.	Администрация (по согласованию)	
3	Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства	
3.1.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу	2014-2016 г.г.	Администрация (по согласованию)	
3.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в пользование недвижимого и движимого муниципального имущества.
Предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, обслуживающих объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, с целью своевременного и качественного предоставления населению коммунально-бытовых услуг.
Предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим туристско-рекреационную деятельность, сельскохозяйственную деятельность, а также деятельность, связанную с малоэтажным жилищным строительством.	2014-2016 г.г.	Администрация (по согласованию)	

                                                                                                 Приложение № 2
                                                             
                                             ПОКАЗАТЕЛИ
Эффективности муниципальной целевой Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении «Черемховское» Красночикойского муниципального района Забайкальского края на 2014-2016 годы»
разработчик Программы: администрация сельского поселения     «Черемховское»

№
п/п	Наименование
показателя	Единица 
измерения	Базовые 
показатели на 01.01.2013г.	Целевые индикаторы	
				
2014 год	
2015год	
2016 год	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	шт.	8	8	10	14	
	Число индивидуальных предпринимателей	ед.	8	8	10	14	
2.	Доля численности работающих в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике села	%	1,3	1,3	1,6	2,3